概述

发达国家的烟民比例正在逐渐减少。这主要得益于严格的控烟政策、公众健康意识的提高以及电子烟等替代品的普及。以下是发达国家最新年份的整体吸烟率数据：

1. 美国：2020年，成年吸烟率约为 15.5%。
2. 英国：2020年，成年吸烟率约为 14.1%。
3. 加拿大：2019年，成年吸烟率约为 15.1%。
4. 澳大利亚：2019年，成年吸烟率约为 11.6%。

在中国，2020年发布的数据显示，18岁以上的成年男性吸烟率约为52.9%，女性吸烟率约为2.1%。

中国的吸烟情况近年来也有所变化，但总体上年轻人中的吸烟率下降的趋势不如一些发达国家明显。

烟草对财政的贡献及弊端

2011年烟草对国家财政收入的贡献占比接近6.1%。
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2022年烟草行业实现工商税利总额14413亿元，同比增长6.12%；实现财政总额14416亿元，同比增长15.86%。
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中国每年因吸烟死亡的人数逾100万，超过结核病、艾滋病和疟疾导致的死亡人数之和。中国贫困家庭的总支出中，有8%～11%的支出用在了卷烟上。仅在1998年，吸烟有关的医疗支出导致3050万中国城镇居民和2370万中国农村居民坠入贫困。

政策设想

为了控制烟民们的抽烟量，我提出以下改革设想：

一、允许售卖单支散烟

由全国人大制定法律，由中国烟草专卖局推出相应政策：

• 允许、鼓励售卖单支散烟
• 要求烟草生产企业生产的单支香烟必须具有独立包装，以保持清洁及避免发潮

理由：

整包烟通常是习惯性消费的结果，很多烟民在抽烟时会无意识地逐渐抽完一包。单支散烟则要求烟民每次都进行决策，这可能会减少随意抽烟的频率。

二、减少每盒烟的数量

目前通常为20支。可要求烟草生产企业不得生产「每盒多于8支的」烟草制品。

三、减少烟的长度和直径

即：限制单支烟的总烟草含量。

四、实名购买/限制购买量

通过扫码等方式，判断购买者，通过后方可购买，从而限制其购买总量。不同的年龄段允许购买的总量应有区别，如：

• 18~30岁：每周最多购买70根香烟；
• 30~50岁：每周最多购买100根香烟；
• 50岁以上：每周最多购买120根香烟。

当然，该系统应注重用户隐私，仅保留本周已购买量等必要数据；不保留购买地点、每次的购买量等非必须数据；且应包括烟草销售企业在内的任何第三方均无权查询消费者的消费信息。